Федеральная налоговая служба России опубликовала официальные разъяснения о порядке применения обеспечительных мер в виде ограничения распоряжения имуществом организаций-должников.
Налоговые органы могут ввести такие ограничения только в двух строго определённых случаях, подчеркнули в пресс-службе ФНС.
Сообщение ведомства поступило в ответ на публикации СМИ о якобы массовом характере заморозки активов, включая нематериальные объекты.
Основания для применения обеспечительных мер
Угроза вывода активов или доказанное правонарушение
Первым основанием для ограничения распоряжения имуществом служат подтверждённые факты угрозы вывода активов из-под взыскания.
Вторым основанием является доказанный факт совершения налогового правонарушения.
Только при наличии хотя бы одного из этих условий налоговый орган вправе принять решение о применении обеспечительных мер.
Все действия ФНС строго регулируются действующим законодательством, в частности федеральным законом № 425-ФЗ от 28 ноября 2025 года.
Какое имущество может попасть под ограничения
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации понятие имущества включает в себя не только недвижимость, транспорт и деньги.
Под это определение также подпадают объекты интеллектуальных прав: товарные знаки, программы для ЭВМ, патенты, базы данных и права требования к контрагентам.
ФНС особо отметила, что никаких новых норм в отношении интеллектуальной собственности не вводилось.
Письмо ведомства от 19 января 2026 года лишь разъясняет порядок применения уже существующей нормы.
Два этапа ограничительных процедур
Первый этап: запрет на отчуждение без изъятия из оборота
На начальном этапе налоговые органы применяют запрет на отчуждение или передачу имущества третьим лицам.
Налогоплательщик при этом сохраняет право использовать имущество в своей обычной хозяйственной деятельности.
Ограничение действует до полного погашения задолженности, но компания не может продать актив или обременить его залогом.
Второй этап: приостановка операций по счетам
Если после применения первого этапа выясняется, что общая стоимость имущества компании меньше суммы налоговой задолженности, налоговики переходят ко второму этапу.
На этом этапе налоговый орган может приостановить операции по банковским счетам должника.
Важное уточнение: блокируются не все денежные средства, а только остаток в размере, необходимом для погашения суммы долга.
Все остальные средства на счетах остаются в полном распоряжении налогоплательщика.
Какова реальная частота применения таких мер
ФНС подчеркнула, что случаи ограничения распоряжения имуществом не носят массового характера.
По данным службы, доля таких должников составляет всего 0,027 процента от общего числа компаний с задолженностью в стране.
Это примерно один случай на 3,7 тысячи организаций-должников.
Процедура перед применением мер и право на рассрочку
Обязательные уведомления налогоплательщика
Прежде чем приступить к приостановке операций по счетам, налоговый орган направляет компании требование об уплате долга с указанием конкретного срока погашения.
После этого налогоплательщик получает повторное уведомление о предстоящих действиях.
Только после выполнения этих формальностей ФНС принимает решение о приостановке операций или взыскании.
Возможность урегулирования без банкротства
Налогоплательщик имеет право обратиться в налоговые органы с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения налоговых обязательств.
Такая возможность предусмотрена законодательством при наличии определённых оснований.
ФНС России заявила, что ориентирована на исключение входа должника в процедуру банкротства.
Ведомство использует все предусмотренные законом способы урегулирования долга до применения крайних мер.
