В России предложено обязать почтовые службы, интернет-провайдеров и операторов связи ежеквартально докладывать о блокировке денег и имущества лиц и компаний, включенных в санкционные списки.
Проект соответствующего приказа Роскомнадзора вынесен на общественное обсуждение, которое продлится до 18 июня.
Эволюция механизма ответных мер
Законодательство, регламентирующее специальные экономические меры, действует в России с 2007 года.
В 2018 году рестрикции были введены против ряда украинских компаний и граждан в ответ на недружественные действия, а в 2022 году страна приняла ответные меры из-за недружественных шагов иностранных государств и международных организаций. В 2024 году санкционное регулирование было усовершенствовано: ограничения стало возможно налагать не только на зарубежные, но и на контролируемые ими российские юридические лица. Финансовые организации обязали информировать Центробанк о заморозке активов и блокировать операции в интересах таких лиц.
Кроме того, в законодательстве появилось понятие «блокируемые лица», в число которых входят иностранные государства, организации, граждане и лица без гражданства, в отношении которых Президент РФ принял решение о применении специальных мер.
Теперь Роскомнадзор утвердил порядок, обязывающий операторов связи, интернет-провайдеров и организации федеральной почтовой связи регулярно отчитываться о применении экономических мер. Под такими мерами понимаются запрет или ограничение финансовых операций, а также замораживание средств и иного имущества, принадлежащего блокируемым лицам.
Обязательства по нулевой отчетности
Организации должны ежеквартально предоставлять государству сведения о том, какие именно действия они предприняли, в отношении кого, на какую сумму и какие активы заморозили или операции запретили. Отчет подается в электронной форме через портал госуслуг с использованием усиленной электронной подписи руководителя. Делегировать эту обязанность филиалам или обособленным подразделениям запрещено — головная организация отвечает за все сама и направляет данные централизованно.
Форма отчета включает название и ИНН организации, отчетный период, количество блокируемых лиц, затронутых мерами, их идентификационные данные. В обязательном порядке указываются примененные экономические меры, вид имущества (деньги на счетах, недвижимость, ценные бумаги и т.д.), а также сумма или стоимость имущества, попавшего под блокировку или запрет. Даже если в отчетном квартале организация не применяла никаких санкционных блокировок, молчание недопустимо. Требуется сдать так называемый нулевой отчет, где все количественные показатели равны нулю — это необходимо для формирования полной картины у надзорного органа.
«В ходе реализации возникла необходимость внести ряд уточнений в связи с тем, что изменился перечень финансовых организаций, появились новые информационные системы и инвестплатформы», — пояснил зампред Комитета Госдумы по финансовому рынку Аркадий Свистунов, отметив, что для обычных граждан эти изменения остаются малозаметными.
Давление на Россию значительно усилилось после начала специальной военной операции, а количество введенных санкций стало рекордным. В ответ в 2022 году Владимир Путин подписал восемь указов о специальных экономических мерах, не считая корректировок ранее принятых документов. В мае был издан указ о запрете совершать сделки и исполнять обязательства перед зарубежными физическими и юридическими лицами, подпавшими под ответные ограничительные меры, а также вывозить из России сырье и продукцию в пользу этих лиц. Позднее данные меры были продлены.
