Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, регулирующий разработку и применение искусственного интеллекта в России.
Документ, одобренный 8 июля, вводит категории суверенных и национальных ИИ-моделей, а также определяет механизмы господдержки для их создателей.
Законодатели уточнили терминологию, исключив из текста формулировку о том, что ИИ-модели могут принимать решения. Это сделано для того, чтобы подчеркнуть: все юридически значимые действия остаются прерогативой человека. В определение искусственного интеллекта также добавлена способность к самостоятельному совершенствованию функций.
Вводится четкое разделение на две категории отечественных моделей. Суверенная модель подразумевает полный цикл разработки, принадлежащий российскому юрлицу, хранение всех данных на территории РФ и обязательное подтверждение соответствия законам и духовно-нравственным ценностям. Национальная модель является более гибким вариантом, допускающим использование компонентов по открытым лицензиям, включая зарубежные.
Новые правила для критических сфер
Правительство РФ получит право устанавливать случаи обязательного применения только суверенных или национальных моделей в критически важных отраслях, таких как банковская сфера. Кроме того, кабинет министров будет определять порядок доступа разработчиков к государственным данным для обучения нейросетей. Владельцы крупных онлайн-платформ с аудиторией более 500 тысяч российских пользователей в сутки обязаны предоставить инструменты для маркировки контента, созданного с помощью ИИ.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что принятый закон является рамочным и передает правительству основные полномочия в сфере развития искусственного интеллекта.
«Надеемся на совместную работу, контроль Госдума оставляет за собой, — подчеркнул Вячеслав Володин. — Вернемся до конца года к обсуждению, как идет реализация направлений».
Депутаты обратили внимание на необходимость поддержки не только IT-гигантов, но и небольших компаний. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов заявил, что конкуренция идей в этой сфере пойдет только на пользу.
Ответственность и сроки внедрения
Основные положения закона вступят в силу 1 сентября 2026 года, а нормы о маркировке, требованиях к моделям и правилах их использования — 1 марта 2027 года. Для уже работающих систем предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года. Депутаты планируют вернуться к вопросу разграничения зон ответственности, когда закон начнет действовать.
«Мы договорились с Правительством, что в ближайшее время вместе встретимся с финансовым сообществом для обсуждения предложений, направленных на развитие закона в разных сферах, в том числе на финансовом рынке», — сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков.
Член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин в комментарии для «Парламентской газеты» подчеркнул, что уже на первом этапе появятся меры господдержки для разработчиков, включая гранты, субсидии, налоговые льготы и страхование рисков.
По мнению депутата Сергея Боярского, развитие регулирования позволит внедрять ИИ-продукты в здравоохранение, образование и транспорт, создавая новые рабочие места и стимулируя инновационную экономику.
«Нам важно сохранить темп, которым мы укрепляем цифровой суверенитет и при этом мы не можем проиграть гонку цифровых технологий, — заключил он. — Тогда мы будем понимать, что никто нам из-за океана ничто не отключит».
