Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, который вводит прямой запрет на освоение территорий под капитальное строительство в зонах, подверженных затоплению и подтоплению. Исключение сделано только для объектов инженерной защиты.
Новый документ закрывает правовую неопределенность, годами позволявшую возводить дома и коммерческие объекты в паводкоопасных районах. Теперь правила жестко регламентируют, кто и как должен защищать землю от воды.
Главные мысли за 1 минуту
- Капитальное строительство в зонах затопления и подтопления запрещено — разрешена только инженерная защита.
- Ответственность за защиту территорий распределена между органами госвласти, субъектами РФ и муниципалитетами по месту расположения проблемных зон.
- Владельцы земельных участков обязаны самостоятельно обеспечивать инженерную защиту в границах своей земли.
- С 1 января 2027 года вступят в силу методики оценки вреда от негативного воздействия вод и эффективности защитных мероприятий.
- Закон принят по поручению президента Владимира Путина.
Как изменится порядок застройки
Закон вносит поправки в Водный кодекс и Градостроительный кодекс. Ранее освоение паводкоопасных территорий не было явно запрещено — действовали лишь рекомендации и зонирование. Теперь любое возведение объектов капитального строительства (жилых домов, заводов, складов) в зонах затопления и подтопления становится невозможным, если оно не связано с инженерной защитой. Исключение — дамбы, дренажные системы, берегоукрепительные сооружения и аналогичные объекты, предотвращающие негативное воздействие вод.
Законодатели уточнили перечень органов, отвечающих за инженерную защиту. Теперь это не только федеральные структуры, но и региональные власти, а также муниципалитеты — каждый на своей территории. Раньше обязанности были размыты, что часто приводило к бездействию. Теперь зона ответственности привязана к границам территорий, подверженных негативному воздействию вод.
Что грозит владельцам участков
Отдельная норма касается граждан и компаний — собственников земли. С момента вступления закона в силу на них возлагается обязанность обеспечивать инженерную защиту в границах предоставленных им участков. Речь идет о самостоятельном возведении защитных сооружений или участии в коллективных мероприятиях (например, за свой счет). Если участок находится в зоне риска, а хозяин не принимает мер, органы власти смогут принудительно требовать исполнения предписаний.
Методики оценки ущерба от воды и эффективности защитных мер появятся к 2027 году — их будет утверждать Минприроды. Это даст механизм для расчета компенсаций и проверки того, насколько работы по защите действительно снижают риски. Пока такие методики отсутствуют, что усложняло правоприменение.
Политический контекст
Закон разработан и внесен во исполнение поручения президента Владимира Путина. Глава государства неоднократно подчеркивал необходимость ужесточения контроля за застройкой в паводкоопасных зонах после крупных наводнений в регионах, в том числе в Иркутской области и на Дальнем Востоке. Документ прошел второе и третье чтение в один день, что говорит о высокой степени согласованности позиций.
