Вопросы, связанные с прекращением деятельности садоводческих некоммерческих товариществ и последующим образованием новых объединений, долгое время оставались одной из самых запутанных бюрократических сфер.
Однако внесенные в июле поправки в профильное законодательство призваны кардинально изменить ситуацию, сделав процедуру более прозрачной и менее затратной для граждан.
Стало изввестно, каким образом предложенные изменения скажутся на правах и обязанностях рядовых дачников и владельцев загородной недвижимости.
Судьба земли после закрытия товарищества
Причины, по которым СНТ прекращает свое существование, могут быть самыми разными: от активной городской застройки и приведения устава в соответствие с требованиями законодательства 2017 года до накопившихся долгов перед ресурсоснабжающими организациями и системных ошибок в управлении. В любом случае, последствия такого шага ощущают на себе не только члены товарищества, но и муниципальные власти, на территории которых оно располагалось.
Главная проблема заключается в том, что после ликвидации юридического лица на его месте остаются бесхозяйные земли. Речь идет не об участках, находящихся в собственности граждан — если дом и земля оформлены должным образом, они остаются за владельцами. Сложности возникают с землями общего пользования: проездами, контейнерными площадками, трансформаторными подстанциями, линиями электропередач и прочей инфраструктурой, которая буквально повисает в воздухе.
«Формально эта земля переходит в ведение муниципалитета, но реальных денег в местном бюджете на содержание такой инфраструктуры нет», — пояснил «Парламентской газете» юрист агентства недвижимости Подмосковья Андрей Куренев.
По словам эксперта, эта проблема имеет давнюю историю, и в ряде районов земли бывших СНТ уже многие годы являются для муниципалитетов непосильным бременем. Отсутствие обслуживания приводит к разрушению подъездных путей, выходу из строя опор электропередачи, а владельцы дачных домов оказываются втянутыми в затяжные судебные разбирательства с местной администрацией.
«Сегодня обслуживание инфраструктуры бывших СНТ — правовой вакуум. Товарищества уже нет, а дороги, линии электропередачи, водопровод и другие объекты остались. Юридически они ничьи, и содержать их некому», — рассказал «Парламентской газете» депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
Разработанный законопроект как раз и призван устранить эту правовую неопределенность. Документ наделяет муниципалитеты полномочиями выбирать подрядчика и закладывать в бюджет средства на содержание таких территорий. Помимо этого, поправки детально прописывают механизм передачи бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, что ранее вызывало множество споров.
«Раньше местные власти фактически были вынуждены брать на себя эти расходы без законных оснований и без денег. Теперь появляется понятный порядок, как оформить права на объекты и заложить расходы на их содержание в местный бюджет. Это справедливо, потому что дороги, сети, коммуникации, по сути, уже часть инфраструктуры населенных пунктов», — объяснил депутат.
Упрощение для тех, кто начинает заново
Существенное послабление ожидает садоводов, которые после ликвидации старого товарищества решат создать новое. Действующие нормы требуют от них прохождения длительной процедуры оформления документов, самой затратной частью которой является повторное межевание территории. Новый законопроект позволяет существенно сократить как финансовые, так и временные издержки.
«Сейчас, если садоводы хотят организовать новое СНТ, им приходится заново делать проект межевания, а это большие деньги и много времени. Законопроект предлагает использовать уже существующий проект межевания старого товарищества. Это снимает лишний бюрократический барьер и дает людям реальный инструмент для восстановления управления своей территорией», — считает Никита Чаплин.
При этом соблюдение границ является обязательным условием: вновь созданное товарищество должно располагаться строго в пределах территории прежнего СНТ. Кроме того, в документе закрепляется четкий перечень разрешенных видов использования земель общего пользования, что особенно актуально в свете участившихся претензий со стороны контролирующих органов.
В качестве примера юрист Куренев привел случай, когда прокуратура выписала правлению одного из СНТ в Орехово-Зуевском районе штраф в размере 5,5 миллиона рублей за несанкционированное складирование снега на общих землях. И хотя в суде штраф удалось отменить, правление все равно обязали вывозить снег за свой счет. В новых поправках подобные ситуации будут исключены, поскольку появится законное основание для организации мест временного складирования снега и обустройства разворотных площадок для общественного транспорта.
«Это кажется мелочью, но для многих садоводств, особенно в Подмосковье, проблема с автобусным сообщением и вывозом снега стоит очень остро. Теперь у местных властей и самих садоводов появляется законное основание решать эти вопросы, не нарушая земельное законодательство», — отметил Чаплин.
Таким образом, законопроект снимает многолетнее напряжение между муниципалитетами, не имеющими законных оснований финансировать чужое имущество, и садоводами, стремящимися к благоустройству своих территорий.
