Частные агентства занятости, занимающиеся подбором персонала по заказу работодателей, могут столкнуться с серьезным ужесточением налоговых правил.
Эта тема стала центральной на круглом столе, который прошел в Совете Федерации 29 июня, где обсуждалась борьба с теневой занятостью и легализация трудовых отношений.
Географический дисбаланс налоговых поступлений
Заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин отметил, что региональные предприятия часто обращаются к услугам частных агентств занятости не от хорошей жизни. Эти агентства собирают рабочих со всей страны и направляют их на предприятия, зачастую платя им зарплату выше, чем местным сотрудникам.
«При этом зачастую получают эти люди зарплаты намного более высокие, нежели местные сотрудники, — отметил сенатор. — А вот куда идут социальные взносы и НДФЛ — если они, конечно, вообще платятся — большой вопрос».
По данным участников совещания, главная проблема заключается в том, что даже законно уплачиваемые налоги и взносы поступают не в бюджет региона, где люди фактически работают, а по месту регистрации самого агентства. Это создает налоговый дисбаланс: рабочие места создаются в одном субъекте, а финансовые поступления оседают в другом. Эксперты предлагают обязать агентства открывать обособленные подразделения по месту фактического предоставления персонала, однако на практике это требование почти не соблюдается.
Исключение из правил и «черные налоговые дыры»
Президент ассоциации частных агентств занятости «ТРУД» Сергей Песков уточнил, что сейчас обособленные подразделения регистрируются только в случае привлечения визовых работников, что является исключением из общей практики. Участники встречи считают, что ситуацию исправят точечные поправки в законодательство.
«Мы предлагаем сделать "развилку": ввести подобное обязательство в том числе на тот случай, когда стационарное рабочее место создает заказчик — то есть предприятие, затребовавшее у агентства персонал. Единственное условие — длительность таких взаимоотношений должна составлять больше одного месяца», — отметил начальник управления ФНС России Михаил Сергеев.
Кроме того, прозвучало предложение активнее бороться с так называемыми «черными налоговыми дырами». Александр Сафонов, главный научный сотрудник Финансового университета при Правительстве России, указал, что многие агентства регистрируются в зонах свободного предпринимательства с налоговыми льготами, хотя их сотрудники работают в совершенно других регионах. В результате участники совещания договорились систематизировать все инициативы в едином документе и продолжить работу над устранением этих правовых пробелов.
